2014年3月5日,國務院總理李克強做政府工作報告提交審議。報告全文提到汽車行業有三個方面,一是淘汰黃標車和老舊車,二是柴油國四標準,三是啟動公務用車制度改革。
● 報告:“淘汰黃標車和老舊車600萬輛”
針對黃標車和老舊車問題,2009年7月財政部會同商務部、中宣部、發展改革委等10部委聯合印發了《汽車以舊換新實施辦法》。然而,黃標車和老舊車依然難以完全解決,據環保部發布《2013年中國機動車污染防治年報》顯示,2012年全國機動車保有量達到22382.8萬輛,其中,汽車10837.8萬輛;低速汽車1145.0萬輛。
而高排放的“黃標車”仍占13.4%,即接近3000萬輛。淘汰黃標車和老舊車成為污染防治問題的重要方面之一。雖然國內各地在加強黃標車和老舊車的淘汰工作,但是,實際操作還是存在一定問題。只有上至中央,下至地方,制定嚴格的法律法規,才能有效的治理,補貼引導雖然能夠起到一定的作用,但還是不能行之有效的徹底解決問題。
● 報告:“在全國供應國四標準車用柴油”
而造成柴油車污染排放嚴重的原因之一是車用柴油標準嚴重滯,導致國四標準實施受限。國務院早前已經提出“在已發布第四階段車用汽油標準(即國四汽油標準,硫含量不大于50ppm,1ppm=1mg/kg)的基礎上,由國家質檢總局、國家標準委盡快發布第四階段車用柴油標準(即國四柴油標準,硫含量不大于50ppm),過渡期至2014年底。”,此次,政府工作報告“出重拳強化污染防治。……在全國供應國四標準車用柴油。”
國四柴油標準到的實施將為國四柴油汽車排放標準的徹底實施鋪平道路。然而,汽車國四標準實施真對的是新車,現行的國四以下車型占據著汽車保有量的絕大多數。即使黃標車和老舊車完全解決了,也只是處理了“未達到國Ⅰ排放標準的汽油車,或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車”。
《2013年中國機動車污染防治年報》顯示,2012年全國機動車達到國Ⅳ及以上標準的汽車占保有量10.1%,即2260萬輛。其中“綠標車”保有量占86.6%。也就是說,2012年汽車保有量的73.2%,即超過1600萬輛未滿足國Ⅳ排放標準。即使“全國供應國四標準車用柴油”,仍有大量低標準汽車時刻污染著環境。
● 報告:“啟動公務用車制度改革”
國務院辦公廳中辦發〔2011〕2號《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》規定“一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車,其中機要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價格12萬元以內的轎車。配備享受財政補助的自主創新的新能源汽車,以補助后的價格為計價標準”
公車改革已經紛擾多年,而公車改革試點工作也已經啟動多年,全國統一的公車改革啟動正是水到渠成。3月5日,李克強總理的政府工作報告中提出,今年啟動公務用車制度改革。而據長期致力于研究公車改革的湖北省統計局副局長葉青表示,啟動公務用車制度改革后,一般公務用車將會取消。